脚手架的搭设高度和层数主要受到相关安全规范和标准的约束。以下是脚手架不能超过的层数及相关规定的总结：
活动脚手架 ：
最高层数 ：活动脚手架最高只能搭两层。
总高度 ：脚手架的总高度一定不能超过12米。
满堂脚手架 ：
施工层数 ：满堂脚手架施工层不得超过1层。
作业脚手架 ：
满载作业层数 ：根据《建筑施工脚手架安全技术统一标准》，作业脚手架同时满载作业的层数不应超过3层。
综合以上信息，可以得出以下结论：
活动脚手架最高只能搭两层，总高度不能超过12米。
满堂脚手架施工层不得超过1层。
作业脚手架同时满载作业的层数不应超过3层。
建议在搭设脚手架时，严格按照相关安全规范和标准进行操作，以确保施工安全。
