设置了28度空调为啥一直在制冷

一般为保护性停机。将温度调至室内不可能达到的温度时，压缩机会不停地工作，直至压缩机因温度过高而保护性停机。要根据空调器制冷量的大小以及房间面积热量等实际情况，做合理的温度调控。