空调制热28度室内只有19度

因为可能是以下原因造成：

缺氟（氟利昂）；室外温度太低，温差太大，冬天空调制热效果最多达到18-20度；和房间结构、密封度都有一定的关系；空调年限久了，是要清洗过滤网的；可以用温度计测试，只要出风口温度达到40度就是正常的。

解决方法：打开空调，遥控器置于辅热模式，静待几分钟就有了风吹出来。如果制热效果不好，看看是否需要加氟。有的空调是单冷模式，不能制热。如果确实不行的话，就请专业人士看看。