分田到户最早是谁提出的

分田到户最早是由安徽省凤阳县小岗村18位农民在1978年12月18日提出的。

分田到户是中国农村改革的一个重要组成部分，它标志着中国农业集体化道路的重大转折。最早提出分田到户的是安徽省凤阳县小岗村的18位农民。这一举措发生在1978年，正是中国开始实施改革开放政策的初期。

在那个时期，中国的农业生产方式主要是人民公社集体化生产，农民集体劳动，共同分配农产品。然而，这种生产方式存在着效率低下、分配不均等问题，严重影响了农民的生产积极性。为了解决这些问题，小岗村的18位农民在极度贫困和饥饿的压力下，决定采取一种大胆的尝试：将土地承包给每户农民，让他们自主经营。

1978年12月18日，小岗村18位农民在一张破旧的纸上签名画押，形成了《分田到户协议》。他们承诺，如果遇到任何问题，愿意承担一切责任。这一协议得到了上级领导的默许，从而开启了分田到户的试点。

分田到户的实施极大地调动了农民的生产积极性，农业生产效率显着提高，农民收入大幅增加。这一改革措施迅速在全国范围内推广，成为中国农村改革的重要里程碑。分田到户的实施，使农民从集体化生产的束缚中解放出来，拥有了更多的自主权和经营权，为中国的农业发展和农村社会的进步做出了巨大贡献。

拓展资料：

1. 分田到户的实施推动了农村经济的发展，促进了农村社会的稳定和农民生活水平的提高。

2. 分田到户改革后，中国政府陆续推出了多项农村政策，如农村合作医疗、农村养老保险等，进一步保障了农民的权益。

3. 分田到户改革是中国改革开放的一个重要组成部分，对中国的经济和社会发展产生了深远的影响。