刘邦长陵未大规模开发的主要原因如下：
早期发掘已完成
1965年国家已启动长陵考古挖掘工作，1976年完成全面勘察，出土大量文物（如3000余件兵马俑、带有“皇后之玺”篆文的玉印等），陵墓主体及园区保存完好。
经费与技术限制
1958年后，定陵发掘工作完成后，长陵发掘计划因国家财政紧张、自然灾害频发及科技水平不足而暂停。北京市文化局曾建议将长陵发掘经费纳入定陵博物馆预算，但未获批准。
保护优先原则
长陵作为汉代第一座帝陵，其文物价值极高。自1976年勘察后，重点转向文物保护与研究，避免因开发破坏遗址完整性。
行政调整与归口管理
1958年后，长陵发掘工作由中央文化部或北京市文化局统一领导，日常开支纳入地方预算，进一步减少开发动力。
综上，长陵未开发是历史发掘完成、现实条件限制及保护优先共同作用的结果。
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