崇海大桥未能建成的主要原因可归纳为以下四点，涉及规划调整、交通替代方案及政策优先级等因素：
规划调整与交通替代方案优先
随着城市发展，原有桥梁规划可能被重新评估。崇启公铁大桥（公路+铁路复合型桥梁）已建成，公路部分通过陈海公路与S7高速衔接，高铁部分通过崇太隧道实现崇明岛内快速通行，形成更高效的交通网络。
资金与技术挑战
大型桥梁建设需巨额资金投入，且面临地质、气候等复杂技术难题。若资金紧张或技术不可行，项目可能被搁置。
北沿江高铁的路线竞争
北沿江高铁北支大桥已建成，其路线与崇海大桥存在重合，优先保障高铁通行需求。高铁作为快速交通方式，对南通至上海的交通效率提升更具战略意义。
崇明岛内交通规划完善
崇明岛东侧陈家镇发展重点突出，已有崇启大桥和地铁崇明线在建。若单独建设崇海大桥，可能加剧岛内交通拥堵，需等待岛内交通设施更完善后再行规划。
综上，崇海大桥因交通网络优化、规划调整及政策优先级变化，最终未被实施。
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