绵阳不属于成都市，也不属于四川省管辖，其行政归属关系如下：
行政归属
绵阳是四川省下辖的 地级市 ，与成都市相邻但独立管理。四川省政府将绵阳作为省级行政区划，而成都市作为四川省的省会，两者属于不同行政层级。
与成都的关系
绵阳不隶属于成都市，两者并非同一辖区。成都市是四川省的省会，而绵阳是省内的另一重要城市，属于平行行政关系。
绵阳高新区（绵阳高新技术产业开发区）虽代管涪城区部分街道，但属于绵阳市辖区，与成都市无直接行政隶属关系。
发展差异与政策导向
四川省发展策略中，成都市作为核心城市承担了更大经济、科技等发展任务，绵阳则侧重于特色产业（如高新技术产业）和区域协同发展。这种分工导致两者在资源投入和发展速度上存在显著差异。
综上，绵阳的行政归属明确，与成都市及四川省均保持独立关系，其发展受四川省整体战略统筹但具体实施以市级政府为主导。
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