不是所有的省会城市都是副省级市。
在中国的城市级别划分中，省会城市一般属于地级市，但也有一些省会城市被赋予了副省级市的行政级别。副省级市是中国特有的行政级别，其行政级别介于省和地级市之间，享有更多的自治权。目前，中国的副省级市包括：哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、武汉、成都、西安等15个城市，其中有些是省会城市，如南京、济南、武汉、成都、西安等，但并非所有的省会城市都是副省级市。
1.副省级市的设立旨在推动经济发展和行政管理的高效化。副省级市在经济管理、城市建设、社会发展等方面享有较大的自主权，可以更好地发挥地方的积极性和创造性。
2.副省级市的设立需要经过国务院的批准。一般来说，只有经济发展较好、人口较多、地理位置重要的城市才有可能被赋予副省级市的行政级别。
3.目前，中国并没有明确的规定要求所有的省会城市都必须是副省级市。因此，有些省会城市仍然是地级市，如太原、合肥、南昌、长沙、昆明、南宁等。
总的来说，省会城市是否为副省级市，取决于该城市的经济发展水平、人口规模、地理位置等因素，并不是所有省会城市都是副省级市。
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