常规公交运营不包括出租车。
常规公交运营，通常指的是由政府授权或支持的公共交通服务，主要目的是为市民提供便捷、经济、大容量的出行方式。这种服务通常包括城市公交车、电车、地铁等，它们在固定的路线和站点上运行，按照固定的时刻表提供服务。
出租车，虽然也是城市交通系统的一部分，但它们的服务模式与常规公交运营有很大的不同。出租车是一种点对点的交通服务，司机根据乘客的需求提供个性化的出行服务。出租车没有固定的路线和站点，乘客可以随时叫车，并支付相对较高的费用。
1. 服务模式：常规公交运营强调的是集体出行，乘客在固定的站点上下车，而出租车提供的是个体化的服务，乘客可以随时指定目的地。
2. 费用：常规公交运营通常采用固定的票价制度，而出租车则根据行驶的距离和时间收费，费用相对较高。
3. 规模和容量：常规公交运营能够容纳大量乘客，尤其是在高峰时段，可以有效地缓解交通压力。而出租车由于是点对点服务，每次只能服务一位乘客。
4. 路线和站点：常规公交运营有固定的路线和站点，乘客可以提前规划行程。出租车则没有固定的路线，乘客的出行更加灵活。
5. 管理和服务：常规公交运营通常由政府或其授权的公共交通公司管理，受到较为严格的管理和监管。出租车虽然也受到一定的管理，但相对自由度更高。
因此，从服务模式、费用、规模、路线和站点以及管理和服务等多个角度来看，常规公交运营不包括出租车。
1. 城市公共交通发展规划中，常规公交和出租车通常被视为互补的服务，而不是相互包含的关系。
2. 在一些城市，为了提高公共交通的效率和服务质量，政府可能会实施出租车与公交的联运政策，但这并不意味着出租车成为常规公交的一部分。
3. 随着共享经济和智能交通技术的发展，出租车服务也在不断变革，但它们的基本属性和常规公交运营仍然存在明显差异。
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