公共管理取代公共行政，主要是由于现代社会复杂性、多元化和快速变化的需要，以及对公共部门效率和效能的更高要求。
首先，公共管理的视角更广泛，它不仅关注行政过程，也关注政策的制定和执行，以及公共服务的提供。相比之下，公共行政的焦点主要在行政过程上。其次，公共管理强调的是管理的技巧和方法，比如领导、决策、人力资源管理等，而公共行政则更偏重于法规和程序。再者，公共管理更加注重结果和效率，而公共行政则更注重规则和程序的正确性。最后，公共管理更强调与公民和社会的互动，而公共行政则相对更加封闭。
1.公共管理的出现和发展，是公共部门对市场机制和私营部门管理经验的学习和借鉴。
2.公共管理的理论和实践，也在不断的发展和完善中，比如新公共管理、后现代公共管理等。
3.公共管理的实施，也需要一系列的制度和机制的支持，比如绩效管理、公民参与等。
总的来说，公共管理取代公共行政，是公共部门适应社会变化和提高效率的必然选择。但是，这并不意味着公共行政的价值被完全否定，而是需要在公共管理的框架下，更好的发挥其作用。同时，公共管理的实施也需要考虑到公共部门的特殊性和复杂性，不能简单的照搬私营部门的经验。
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