措施既可以说是实施，也可以说是推行，具体要看语境。
在汉语中，"实施"和"推行"都具有"执行、实行"的意思。然而，两者在具体语境中有所不同。
"实施"通常指按照预定的计划或方案去执行，强调的是执行的过程和行动。例如，实施新的政策，实施改革等。
"推行"则强调的是将某项事物或理念推广开来，使其在更广泛的范围内得到应用或接受。例如，推行环保理念，推行新的技术等。
因此，当我们说"措施"时，如果这个措施是需要按照预定的计划或方案去执行的，那么就可以用"实施"；如果这个措施是需要在更广泛的范围内得到应用或接受的，那么就可以用"推行"。
1."实施"和"推行"的使用语境不同，"实施"多用于具体的行动或计划，而"推行"多用于理念或技术。
2.在实际使用中，"实施"和"推行"常常可以互换使用，没有严格的区分。
3."实施"和"推行"在某些情况下可以搭配使用，例如"实施并推行新的政策"，强调了政策的执行和推广。
总的来说，"实施"和"推行"都是表示执行、实行的意思，但在具体使用中需要根据语境选择合适的词语。
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