在中国，城镇盖房子最高允许的层数并没有一个统一的规定，这主要取决于土地性质、建筑用途、地理位置等多种因素。
一般来说，城市的住宅楼高度限制在24米或7层以下，这是因为考虑到城市基础设施的承载能力、消防安全、环保等因素。但这个限制并不是绝对的，具体的高度限制需要根据每个城市的详细规划来确定。
在一些特殊的地理环境下，如地震多发区、山地城市等，建筑的高度限制可能会更低。同时，商业建筑、公共建筑等的建设高度可能会更高，这需要根据具体项目的情况，经过专家评审后才能确定。
此外，根据《城市居住区规划设计标准》规定，新建居住区的建筑密度（即建筑基底面积占总用地面积的比例）不应超过35%，这对于限制建筑高度也有一定影响。
1.城市规划：城市规划是决定建筑高度的重要因素，它需要考虑到城市的整体布局、交通状况、环境容量等多种因素。
2.建筑规范：建筑规范对建筑的高度、结构、防火、抗震等方面都有详细的规定，这是保障建筑安全的基础。
3.土地性质：土地性质不同，其允许建设的建筑类型和高度也会有所不同。例如，商业用地和住宅用地的建筑高度限制就可能不同。
综上所述，城镇盖房子最高允许的层数并没有一个固定的数值，它需要根据多种因素综合考虑。同时，我们也要认识到，建筑的高度并不是越高越好，合理的城市规划和建筑布局才能使城市更加宜居。
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