秦朝的最高权力机构是皇帝，而雅典的最高权力机构是公民大会。
秦朝是中国历史上第一个中央集权的封建王朝，皇帝是国家的最高统治者，拥有至高无上的权力，他可以直接任免官员，决定国家的政策和法律。秦始皇统一六国后，确立了皇帝制度，从而奠定了中国两千多年封建社会的政治制度基础。
相比之下，雅典是一个实行直接民主制的城邦国家，公民大会是其最高权力机构。所有合法公民都有权参加公民大会，讨论和决定城邦的重大事务，如宣战、缔结和约、选举高级官员等。此外，雅典还设有其他的政府机构，如五百人会议、陪审法庭等，但公民大会始终是最高权力机构。
1.秦朝的皇帝制度：秦始皇统一六国后，为了加强中央集权，确立了皇帝制度。皇帝是国家的最高统治者，拥有至高无上的权力，他的命令被称为"诏书"，具有法律效力。
2.雅典的直接民主制：雅典的民主制度是一种直接民主制，所有的合法公民都有参与决策的权利。雅典的公民大会、五百人会议、陪审法庭等机构，都是直接民主制的体现。
3.秦朝与雅典的对比：秦朝和雅典在政治制度上存在明显的差异。秦朝实行的是中央集权的封建制度，最高权力集中在皇帝手中；而雅典实行的是直接民主制，最高权力机构是公民大会，所有公民都有参与决策的权利。
秦朝的皇帝制度和雅典的公民大会，分别是封建社会和直接民主制的典型代表，它们在历史上产生了深远的影响。
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