项目实施单位不一定是建设单位。
项目实施单位是指在项目实施阶段负责项目实施的组织或机构，其主要职责是根据项目规划和设计进行项目的具体实施，包括但不限于施工、设备采购、安装、调试等。而建设单位则是指负责项目的规划、设计、筹资、建设以及运营等全过程管理的组织或机构。
这两者虽然在某些情况下可以是同一单位，但在许多情况下并不是。比如在政府投资项目中，通常会有专门的项目实施单位来负责项目的实施工作，而建设单位则是政府部门。在企业投资项目中，企业可能会设立专门的项目实施部门来负责项目的实施，而企业本身则是建设单位。
1.项目实施单位和建设单位的职责分工不同。项目实施单位主要负责项目的具体实施，而建设单位则负责项目的全过程管理。
2.在一些大型复杂的项目中，可能会有多个项目实施单位，分别负责项目的不同部分，而建设单位则负责协调这些项目实施单位的工作。
3.在一些情况下，项目实施单位可能会由建设单位通过招标等方式选择确定。
总的来说，项目实施单位和建设单位在项目管理中扮演着不同的角色，但都是项目成功实施的重要因素。
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