对于在二孩政策出台前已经生育第二个孩子且需缴纳罚款的情况，具体处理方式取决于当地政府的规定和具体情况。以下是一些建议和可能的做法。
在中国，二孩政策的实施旨在应对人口老龄化的问题，放宽了对生育的限制。然而，在二孩政策出台前，一些家庭因为各种原因已经生育了第二个孩子，并因此需要缴纳罚款。以下是一些可能的处理方式：
1. 政策咨询：首先，需要咨询当地的相关政策法规，了解具体罚款标准和可否减免的规定。有些地方可能会有特定的政策允许对之前罚款情况进行重新评估。
2. 沟通协商：可以与当地的计划生育部门进行沟通，说明家庭情况，看是否有可能根据实际情况进行减免或延期缴纳。
3. 法律途径：如果当地政策不允许减免或延期缴纳罚款，可以考虑通过法律途径解决问题。可以咨询律师，了解是否有相关法律依据可以申请行政复议或行政诉讼。
4. 经济援助：对于经济困难的家庭，可以申请政府的经济援助或社会救助，以减轻罚款带来的经济负担。
5. 社区帮助：社区或志愿者组织可能会提供一些帮助，如提供法律援助、心理咨询等。
6. 社会舆论：如果情况特殊，可以通过媒体或网络平台发起公众关注，争取社会的理解和帮助。
需要注意的是，每个地方的具体政策和执行力度可能有所不同，因此在处理此类问题时，应具体情况具体分析。
1. 了解国家层面的二孩政策变化，以及不同地区的地方性实施细则，有助于更好地理解罚款政策的背景和变化。
2. 收集相关案例，了解其他家庭在类似情况下的处理结果，可以作为参考。
3. 关注政策动向，随着人口政策的调整，可能存在未来对之前罚款情况进行调整的可能。
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