果敢划归缅甸的历史背景可归纳为以下四点：
历史条约影响
1897年，英国强迫清政府签订《续议滇缅界务条约附款》，将果敢地区划入英属缅甸版图。这一不平等条约直接导致果敢成为中国领土的一部分，但实际管理权逐渐转移至缅甸。
中缅边界划定
1962年中缅两国正式划定国界时，果敢被明确划归缅甸管辖。新中国在边界划定中未主张收回果敢，这一决策既体现了对历史条约的尊重，也反映了当时中国内战局势对领土问题的影响。
缅甸内部因素
缅甸政府军接管果敢后，因与当地民众存在矛盾，长期通过武装力量维持统治。果敢复杂的地形（丛林密布）和少数民族文化认同，成为缅甸难以完全控制的区域。
现实政治考量
缅甸政府长期未对果敢实施有效管辖，部分原因是中缅友好关系及国际法对领土完整的保护。此外，果敢地区华人社区与中国的经济、文化联系紧密，进一步巩固了其实际归属感。
综上，果敢划归缅甸是历史条约、国际边界划定、缅甸内部治理能力及现实政治因素共同作用的结果。尽管存在部分中国民众的归属诉求，但当前国际法框架下，果敢属于缅甸管辖范围。
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