商铺建造二层阁楼是否合法，取决于多个因素，包括但不限于建筑规划、安全规定、使用许可等。
首先，需要符合建筑规划。商铺建造二层阁楼需要获得相关规划许可，确保新建部分符合城市规划，不会对周围环境和公共设施产生不良影响。其次，要满足安全规定。阁楼的建造需要符合建筑安全标准，包括但不限于结构稳定、消防设施、疏散通道等。再者，需要获得使用许可。如果商铺位于特定区域，如历史保护区、商业街区等，可能需要额外的使用许可才能进行改造。
1.规划许可：根据《城市规划法》规定，任何改变城市土地使用性质、建筑用途和规模的行为都需要获得规划许可。
2.安全规定：根据《建筑法》规定，所有的建筑活动都必须符合建筑安全标准，否则可能面临罚款、停止施工甚至拆除的处罚。
3.使用许可：根据《土地管理法》规定，土地使用者必须按照批准的土地用途使用土地，如果需要改变土地用途，需要获得使用许可。
综上，商铺建造二层阁楼是否合法，需要根据具体情况来判断。在进行任何改造前，建议咨询专业人士，确保符合所有规定，避免不必要的法律风险。
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