需要付费。
根据中国铁路的规定，乘坐高铁时，旅客携带的行李箱尺寸是有限制的。对于28寸的行李箱，通常情况下是需要付费的。具体收费标准可能会根据不同铁路局以及不同的车次有所差异。
一般来说，28寸的行李箱超过了高铁免费携带行李的标准尺寸。高铁免费携带的行李通常包括一个小件行李和一个手提包，小件行李的尺寸一般不超过20寸。超过这个尺寸的行李，旅客需要按照铁路规定付费携带。
具体费用通常按重量计算，不同的行李重量区间对应不同的收费标准。例如，有些铁路局可能对不超过20公斤的行李收取一定的费用，而超过20公斤的行李则可能需要收取更高的费用。
此外，部分高铁站还提供行李寄存服务，旅客可以选择将行李寄存，这样在乘坐高铁时就可以免费携带大件行李。
1. 旅客在购票时或上车后，可以通过铁路客服、车站售票窗口或自动售票机查询具体的行李收费标准。
2. 为了避免不必要的费用，建议旅客在出行前了解清楚相关行李规定和收费标准。
3. 如果旅客的行李超重或超尺寸，可以考虑在出发前将部分物品寄存或打包，或者选择购买行李车票，以合法、经济的方式携带更多行李。
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