招标控制价通常是由招标人或者招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构来编制的，而非招标代理机构。
招标控制价，也称为招标基准价，是在招标投标活动中，招标人对招标工程所设定的最高投标报价。它对于规范市场行为、防止恶性竞争、保障招标投标的公平公正具有重要意义。
招标控制价的编制通常由以下几方进行：
1. 招标人自行编制：如果招标人具备相应的专业能力和条件，可以自行编制招标控制价。
2. 招标人委托工程造价咨询机构编制：大多数情况下，招标人会委托具有相应资质的工程造价咨询机构来编制招标控制价。这些机构具备专业的造价工程师，能够根据工程实际情况，结合市场价格和行业标准，科学合理地计算出招标控制价。
3. 招标代理机构协助：在一些情况下，招标代理机构可能会协助招标人进行招标控制价的编制工作，但这并不代表招标控制价是由招标代理机构直接编制的。招标代理机构更多的是在招标过程中提供专业服务，如招标文件的编制、招标公告发布、投标人资格审查等。
招标控制价的编制过程通常包括以下步骤：
收集工程资料，包括设计图纸、工程量清单等；
进行现场勘查，了解工程实际情况；
分析市场价格，包括材料、人工、机械等成本；
编制工程量清单，并计算工程量；
根据工程量清单和市场价格，计算各项费用的总价；
编制招标控制价文件。
1. 招标控制价的编制应当遵循国家有关法律法规和行业规范，确保其科学合理。
2. 招标控制价一旦确定，除非有特殊情况，一般不得随意调整。
3. 招标控制价的编制工作对于工程造价的合理性和招标投标的公平性具有重要影响，因此需要高度重视。
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