基本农田并不等同于耕地。
基本农田，指的是按照我国《基本农田保护条例》规定，为保障国家粮食安全和重要农产品供给，经依法划定并采取特殊保护措施的土地。这些土地包括了耕地，但并不仅限于耕地。
在我国，耕地是指可以用于种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地等。基本农田的保护范围更为广泛，除了耕地外，还包括以下几种类型：
1. 水田：包括灌溉水田和望天田。
2. 旱地：包括梯田、坡耕地、坝地等。
3. 生态用地：如林地、草地、湿地等。
4. 基础设施用地：如农田水利设施、农村道路、农村居民点等。
基本农田的保护措施主要包括：
严格限制基本农田转为建设用地的审批。
对基本农田实施高标准农田建设，提高土地产出率。
严格查处违法占用基本农田的行为。
之所以基本农田不等于耕地，是因为基本农田的保护不仅仅是为了保障粮食安全，还包括了维护生态平衡、保护生物多样性等多重目标。因此，在划定基本农田时，不仅考虑了耕地的数量和质量，还考虑了其他类型的土地。
1. 《基本农田保护条例》是我国关于基本农田保护的基础性法规，明确了基本农田的定义、保护措施以及法律责任等内容。
2. 根据《基本农田保护条例》，各级政府应当加强对基本农田的保护，确保基本农田数量不减少、质量不下降。
3. 实施基本农田保护工程，提高基本农田的产出能力和抗风险能力，是保障国家粮食安全和重要农产品供给的重要举措。
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