苏州未成为江苏省会的原因可归纳为以下五点，综合地理位置、经济结构、历史背景及行政逻辑等多方面因素：
地理位置限制
苏州紧邻上海（直线距离仅80公里），若设为省会易形成“沪苏同城化”格局，导致资源过度集中，削弱对苏北、苏中地区的辐射能力。南京位于江苏西南部，距离徐州较近，能更均衡地带动全省发展。
经济结构与功能定位不足
苏州经济高度依赖外贸，本土产业深度不足，抗风险能力较弱，难以支撑省会所需的多元化经济支撑。同时，其产业布局集中在苏南地区，加剧了省内南北经济差距。
历史与政治因素
历史分权传统 ：明朝时期南京为政治中心，苏州实行分权管理，形成“南京主政、苏州辅政”的格局，这种权力分配机制延续至今。
南京的战略定位 ：南京作为军事重地、江南门户和交通枢纽，具备辐射全省的地理优势，而苏州缺乏类似的战略定位。
行政与政策稳定性
江苏省会长期定位于南京，这一结论基于历史沿革和行政管理的稳定性。历史上南京曾作为苏福省、伪江苏省政府首都，与现代省级行政区划有本质差异，且无政策支持省会迁移至直辖市周边。
文化融合与行政协调难度
苏州与南京分属吴文化和江淮文化，语言、行政体系存在差异，文化融合难度较大。此外，省内城市竞争加剧，省会迁移涉及广泛利益调整，目前无政策支持此类变动。
综上，苏州虽为经济强市，但综合地理位置、历史积淀、功能定位及行政逻辑等因素，暂不具备成为江苏省会的条件。
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