居民是指在一个地方居住，并且与该地方有长期或永久居住关系的人员；非居民人员则是指在某个地方临时居住或居住时间较短，没有形成长期或永久居住关系的人员。
居民和非居民人员的定义是根据他们在某个地区的居住时间、生活状态以及与该地区的法律、社会关系的紧密程度来划分的。
居民通常具备以下特征：
1. 居住时间较长：居民通常在一个地方居住时间较长，有的可能是出生在该地，有的可能是工作、学习等原因长期居住。
2. 社会关系紧密：居民与当地社区、家庭、朋友等有着紧密的社会关系，对当地的文化、习俗有深入了解。
3. 法律权益：居民在法律上享有一定的权益，如选举权、被选举权等。
4. 经济活动：居民在当地从事经济活动，对地方经济发展有贡献。
非居民人员通常具备以下特征：
1. 居住时间较短：非居民人员在一个地方居住时间较短，可能是短期工作、旅游、探亲等原因。
2. 社会关系较疏：非居民人员与当地社区、家庭、朋友等社会关系相对较疏，对当地的文化、习俗了解较少。
3. 法律权益有限：非居民人员在法律上的权益相对有限，如选举权、被选举权等。
4. 经济活动有限：非居民人员在当地的经济活动相对较少，对地方经济发展的贡献有限。
在实际生活中，居民和非居民人员的划分对于政府管理、资源配置、社会服务等方面具有重要意义。例如，在制定住房政策、教育资源分配、公共卫生服务等方面，政府需要根据居民和非居民人员的不同特点进行差异化处理。
1. 居民和非居民人员的划分标准因国家或地区而异。在一些国家，如中国，居民和非居民人员的划分主要依据户籍制度。
2. 居民和非居民人员的划分对税收政策、社会保障制度等方面也有一定影响。例如，居民和非居民人员在个人所得税、养老保险等方面可能享受不同的待遇。
3. 随着全球化的发展，居民和非居民人员的界限逐渐模糊，跨国人口流动日益频繁。在这种情况下，如何更好地管理居民和非居民人员，保障其合法权益，成为各国政府面临的重要课题。
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