铁路局员工并不全部属于事业编制。
铁路局是国家铁路运输企业的主体，其员工的编制主要分为两种：事业编制和企业编制。事业编制的员工，通常是从事管理和技术工作的人员，他们的工资、福利和退休待遇由国家财政负担。而企业编制的员工，主要是从事生产和服务工作的人员，他们的工资、福利和退休待遇由铁路局自负盈亏。因此，铁路局员工是否属于事业编制，主要取决于他们的工作性质和职务。
1.事业编制的数量：在铁路局中，事业编制的数量通常较少，一般只占员工总数的一定比例，如20%左右。
2.转编政策：为了提高铁路局的运营效率和服务质量，近年来，我国政府逐步推行了“企业化改革”，将一部分事业编制的员工转为企业编制。这一政策的实施，使得铁路局的编制结构发生了明显的变化。
3.编制的待遇差异：一般来说，事业编制的员工享有较高的工资、福利和退休待遇，而企业编制的员工的待遇则与企业的经营状况直接相关。
综上所述，铁路局员工是否属于事业编制，需要根据其工作性质和职务来判断。同时，随着我国铁路事业的发展和改革，铁路局的编制结构也在不断变化，以适应新的发展需求。
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