节能减排政策最早可以追溯到20世纪90年代，但作为一个明确的政策体系，它是在21世纪初，尤其是2006年正式提出的。
节能减排政策是中国政府为了应对全球气候变化和能源危机，推动经济社会可持续发展而实施的一系列政策措施。这一政策的提出，标志着中国在能源消耗和环境保护方面的战略转变。
早在20世纪90年代，中国就开始意识到能源消耗和环境污染问题的严重性，并开始采取一些措施来提高能源利用效率，减少污染物排放。例如，1990年代中期，中国开始实施《中国21世纪议程》，这是中国第一个关于可持续发展的国家行动计划，其中包含了节能减排的相关内容。
然而，作为一个完整的政策体系，节能减排政策的提出是在21世纪初。2006年，中国政府发布了《节能减排综合性工作方案》，这是中国首个专门针对节能减排的综合性政策文件。该方案明确了节能减排的目标、任务和措施，涵盖了能源、工业、建筑、交通等多个领域。
此后，中国政府不断加强节能减排政策的实施力度，出台了一系列配套政策和法规。例如，2007年实施的《节约能源法》和2008年发布的《气候变化国家适应战略》等，都是为了更好地推动节能减排工作。
节能减排政策的目标是到2020年实现单位国内生产总值能耗降低40%至45%，二氧化碳排放降低40%至45%。为实现这一目标，中国政府采取了一系列措施，包括提高能源利用效率、推广清洁能源、限制高能耗产业、加强环境监管等。
1. 节能减排政策是中国实施可持续发展战略的重要组成部分，对于推动经济结构调整、提高人民生活质量具有重要意义。
2. 节能减排政策的实施需要全社会的共同努力，包括政府、企业、公众等各个层面的参与。
3. 随着全球气候变化问题的日益严峻，节能减排政策已成为国际社会共同关注的话题，中国在国际合作中也扮演着越来越重要的角色。
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