是的，项目备案和立项审批是行政许可。
行政许可是指行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。项目备案和立项审批正是符合这一定义。
项目备案是指项目单位按照国家有关法律法规，向行政主管部门提交项目信息和相关文件，由行政主管部门依法审查并予以确认的行为。它主要涉及到项目的合规性、合法性和可行性。
立项审批则是指项目单位在项目实施前，向有关行政主管部门提交项目建议书、可行性研究报告等文件，由行政主管部门依法审查并决定是否批准项目实施的行为。它涉及到项目的必要性、科学性、经济性和可能性。
1.项目备案和立项审批的法律依据。根据《行政许可法》和《投资项目核准和备案管理条例》等相关法律法规，项目备案和立项审批被明确规定为行政许可行为。
2.项目备案和立项审批的程序。行政许可法规定，行政许可的实施必须遵循公开、公平、公正的原则，项目备案和立项审批同样需要遵循这些原则。
3.项目备案和立项审批的法律后果。如果项目单位未经备案或者审批就开始实施项目，将可能面临行政罚款、项目被勒令停止等法律后果。
综上所述，项目备案和立项审批是行政许可，其实施需要遵循法律法规，任何单位和个人都应当依法进行。
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