在住建局立项和城投招标的过程中，主体是住建局。
在住建局立项和城投招标的过程中，主体是住建局。这是因为住建局作为政府部门的代表，负责城市规划、建设和管理等方面的工作，因此在项目立项阶段，住建局是主导和负责的单位。
具体来说，以下是两个阶段的情况：
1. 住建局立项阶段：
在项目立项阶段，住建局根据城市发展的需要，对拟建项目进行可行性研究，包括项目的必要性、经济效益、环境影响等。
住建局会根据研究结果，决定是否立项。如果决定立项，住建局会正式下达项目立项批复，明确项目的建设规模、投资估算、建设工期等关键信息。
在这一阶段，住建局是项目的主体，负责项目的决策、审批和监督。
2. 城投招标阶段：
在项目立项后，城投公司（城市投资公司）作为项目的实施主体，负责项目的建设、管理和运营。
城投公司会根据住建局的项目立项批复，进行项目的前期准备工作，如土地征用、工程设计、施工招标等。
在施工招标阶段，城投公司会按照相关法律法规和招标文件的要求，组织招标活动，选择合适的施工单位。
虽然城投公司在招标阶段是实施主体，但住建局仍然具有监督和指导职责，确保招标过程的公正、公平和公开。
1. 城投公司作为城市建设的实施主体，通常由政府设立，负责城市基础设施建设、公共项目投资和运营等任务。
2. 住建局在项目立项阶段，会根据国家相关政策和城市规划，对项目进行严格的审查和审批，确保项目的合法性和可行性。
3. 在项目实施过程中，住建局会通过不定期的监督检查，确保项目按照批准的方案进行，同时解决项目实施过程中出现的问题。
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