美国长期拖欠联合国会费的主要原因可归纳为以下四点,涉及政治、经济及制度等多方面因素:
政治操弄与利益博弈
美国将会费作为政治工具,通过拖欠制造资金压力,试图影响联合国决策。例如,利用“卡预算”机制施压联大,或通过临时补交会费维持投票权,尤其在俄乌、巴以等关键议题前。此外,美国政客将“美国优先”理念与多边框架对立,部分政客借此抵制联合国事务。
国内政治分歧与政策优先级
美国内部对国际责任存在分歧,部分政客主张减少对外援助以支持国内建设,导致会费缴纳流程受阻。同时,美国国会审批复杂,常因预算优先级调整而延迟拨款。
经济与制度双重压力
尽管美国经济实力雄厚,但近年来债务问题及国内政策优先级影响会费缴纳。美国以“联合国效率低下”为借口,长期拖欠常规预算(累计超28亿美元)和维和摊款,且未受硬性约束。此外,美国通过临时补交策略规避长期义务。
国际规则与责任认知差异
美国认为现行会费分配机制不公平,曾试图通过《卡萨巴姆修正案》将比例限制在20%以内,但未获通过。同时,美国将自身利益凌驾于国际责任之上,认为拖欠会费不会损害其全球影响力。
综上,美国拖欠会费是政治策略、国内政治、经济利益与国际责任认知冲突的综合结果,严重威胁联合国正常运转。