是的，高速免费前12小时可能会发纸卡。
高速免费前12小时发纸卡主要是为了避免高速公路免费期间车辆过多，造成收费站拥堵。在这个时间段内，收费站会向即将进入高速的车辆发放纸卡，记录车辆进入高速的时间，以便在车辆下高速时进行精确的收费计算。
1.高速公路免费政策：我国的高速公路免费政策一般是在法定节假日实行，如春节、清明节、劳动节、国庆节等，具体的免费时间会根据国家的通知进行调整。
2.发纸卡的时间：发纸卡的时间并不是固定的，而是根据高速公路的实际情况和交通流量来确定的，一般会在高速免费前的12小时到24小时之间。
3.纸卡的作用：纸卡的作用主要是记录车辆进入和离开高速公路的时间，以便计算车辆在高速公路上行驶的公里数，从而精确的收取通行费。
高速免费前12小时发纸卡是高速公路上一种有效的交通管理措施，目的是为了保证高速公路的畅通，同时也保证了收费的公平性。
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