招标人可以修改已发出的招标文件，但需要在规定的投标截止时间15日前进行，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
招标文件是招标过程中的重要文件，它包含了招标项目的具体要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。因此，招标文件的修改可能会对投标人的投标策略产生重大影响。根据《招标投标法》的规定，招标人如果需要修改已发出的招标文件，应当在投标截止时间15日前进行，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。这是为了保证所有投标人在同一时间获取修改信息，避免因信息不对称导致的不公平竞争。
1.招标文件的修改可能涉及到招标项目的实质性内容，如技术要求、商务条件等，因此，招标人应当慎重考虑是否需要修改招标文件，并确保修改的公平、公正。
2.如果招标人在投标截止时间15日前未能完成招标文件的修改并通知所有潜在投标人，那么应当延长投标截止时间，以确保投标人有足够的时间准备投标文件。
3.投标人接到招标文件修改通知后，应当根据修改内容调整投标策略，并在投标截止时间前提交修改后的投标文件。
总的来说，招标人可以修改已发出的招标文件，但需要遵守相关法律规定，保证修改的公平、公正，并确保所有潜在投标人在同一时间获取修改信息。
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