青海省未设立自治区的原因可归纳为以下四点，综合权威信息分析：
民族构成复杂且无绝对优势民族
青海省少数民族人口占比约49.5%，包含藏、回、蒙古、土、撒拉等多民族，但均未形成绝对主导。例如藏族占比25%、回族15%，而西藏、宁夏等自治区已分别以藏、回族为绝对主体。
汉族人口占比较高
根据2022年数据，青海汉族人口与少数民族人口比例接近，汉族占比超50%。而内蒙古等自治区汉族占比虽高（如内蒙古超78%），但少数民族仍占相当比例（如蒙古族超18%）。
已有其他自治区覆盖主要少数民族
西藏自治区（藏族为主）、宁夏回族自治区（回族为主）已分别承担了藏族、回族等少数民族的自治需求，青海无需重复设立。
行政建制沿革与历史因素
青海省自民国时期沿用省制，且省内多民族自治县分布广泛（如海东市下辖多个少数民族县），非自治地区仅占2%左右。这种“大省多民族自治县”的模式与内蒙古等以单一民族为主体的自治区形成对比。
综上，青海的行政建制由民族构成、人口结构、历史沿革等多重因素共同决定，未设立自治区更有利于维护多民族和谐共处与区域稳定。
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