渤海大学是公办二本大学，具体说明如下：
办学性质与层次
渤海大学由辽宁省人民政府举办，是公办普通高等学校，属于第二批次招生院校。
招生批次特点
在辽宁省内，该校既有本科一批招生专业（如部分工科、管理类），也有本科二批招生专业。因此，严格来说，渤海大学并非单一批次院校，而是分批次招生计划覆盖不同省份和学科领域。
对于非辽宁考生，该校在河北、北京等省份属于本科批，在内蒙古、安徽等省份属于本科二批。
官方定位争议
教育部门并未对高校进行"一本""二本"的官方划分，这一分类属于民间根据招生批次的习惯性说法。因此，是否认为渤海大学是"一本"，需结合具体省份的招生政策判断。
综上，渤海大学整体上被认定为公办二本大学，但需注意其分批次招生的特性。
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