关于“人员就业难”的定义和成因，综合权威信息分析如下：
就业难是指在法定劳动年龄内、有劳动能力且存在就业愿望的人群，因 身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因 ，无法获得与其能力相匹配的就业岗位或待遇，且连续失业一定时间仍未实现就业的状态。
结构性矛盾突出
高校毕业生就业难 ：每年新增毕业生超700万人，但签约率持续低于往年，部分专业供大于求。
农民工就业难 ：技能水平有限，多从事体力劳动，且对薪资、社保等保障要求提高。
技能型人才短缺 ：高新技术企业、高端制造业等岗位难以招聘到具备专业技能的人才。
需求端变化
劳动密集型企业因成本上升减少用工，导致普通工人缺工率高达20%-30%。
高端岗位竞争激烈，需具备硕士、博士等学历或丰富经验。
政策与区域差异
少数地区对就业困难人员认定标准较严，导致部分群体无法享受政策支持。
东部地区就业机会较多，但中西部地区发展相对滞后，就业岗位分布不均。
加强职业技能培训 ：针对不同群体开展定向培训，提升就业能力。
完善就业服务体系 ：建立全国统一公共就业服务平台，优化岗位匹配机制。
推动产业升级 ：鼓励企业创新，创造更多高技能岗位。
宏观经济环境 ：经济增速放缓、企业经营压力增大直接影响用工需求。
人口结构变化 ：老龄化加剧导致劳动年龄人口减少，部分岗位供给不足。
综上，就业难是多重因素共同作用的结果，需通过政策引导、市场机制和社会支持多措并举解决。
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