就业特殊困难是指因特殊原因导致就业难度显着增加的群体，通常需要政府和社会提供额外支持。根据相关定义和分类，主要包含以下几类人员：
供需失衡
高校毕业生数量逐年增加，但部分岗位对高学历人才需求未同步增长，导致"高学历低就业率"现象普遍。
技能与岗位匹配度低
许多毕业生缺乏实践经验，难以满足企业对职业技能的要求，尤其是一些新兴行业对技术更新要求较高。
竞争压力大
应届毕业生面临大量同质化竞争，且用人单位招聘门槛普遍提高，需综合考虑学历、经验、实习经历等多方面条件。
连续失业未就业
因技能不足、岗位匹配失败或经济环境变化，连续失业1年以上的群体，难以重新进入劳动市场。
"40/50"人员
女性年满40周岁、男性年满50周岁且缴纳失业保险满6个月的人群，因年龄和技能限制，就业难度显着增加。
失地农民
失去土地的农村转移人口转为城镇户口后，因缺乏职业技能和就业渠道，易陷入长期失业。
残疾人
因身体或智力残疾，无法从事常规劳动，需依赖特殊教育和康复服务。
退役军人
年龄偏大、文化程度有限，且部分岗位存在体制性障碍，就业竞争力较弱。
农村留守儿童和妇女
部分群体因教育水平低、家庭经济困难，缺乏就业机会。
低保/特困家庭
家庭经济负担重，无法承担就业培训或创业成本，影响就业能力。
高校专业设置与市场需求脱节，导致部分专业供过于求，而新兴产业对人才需求旺盛但竞争激烈。此外，劳动密集型企业为降低成本可能压低工资，进一步挤压就业空间。
针对上述群体，政府可通过以下措施提供支持：
加强职业技能培训，提升劳动者素质；
完善就业服务网络，提供精准匹配岗位；
实施就业补贴和税收优惠，鼓励企业吸纳就业；
针对特殊群体制定专项帮扶计划。以上分类和措施需结合地方实际情况调整，形成政府、企业、社会协同的就业支持体系。
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