就业困难是指在法定劳动年龄内，因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因，难以实现就业或连续失业一定时间的人群。具体定义和范围如下：
就业困难人员需同时满足以下条件：
基本条件
因身体不适（如残疾）、缺乏必要技能、家庭经济负担过重、失去土地等客观原因，无法获得合适岗位。
时间要求
需连续失业 一年以上 ，或虽未满一年但属于登记失业人员。
主要包含以下七类人员：
零就业家庭成员大龄人员 ：如长期失业者、享受最低生活保障的失业人员等。
长期失业人员 ：连续失业超过一年的登记失业者。
边缘家庭失业人员 ：包括最低生活保障或边缘家庭的失业者、失地失林人员、残疾人等。
高校毕业生 ：毕业后超过半年未实现首次就业者。
其他特殊群体 ：如退役军人、军烈属、单亲家庭需抚养未成年子女者等。
不属于就业困难人员的是：
无就业愿望或无劳动能力者；
已从事有劳动报酬（月收入达当地最低工资标准）或自主经营有收入的人员。
具体认定由省级人民政府根据本地区实际情况制定，通常综合考虑求职登记、失业年限、家庭经济状况、技能水平等因素。
就业困难群体面临多重困境，如传统岗位消失、高技能岗位短缺、学历贬值等结构性问题，需通过职业培训、政策扶持等途径突破。
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