不充分就业是指有劳动能力、就业愿望且处于劳动年龄段的群体，未能获得充分就业机会的状态。其核心特征包括：
就业能力与愿望
劳动者具备从事生产性活动的能力，并有就业意愿，但实际就业状态未达到充分就业标准。
就业质量与数量不足
数量不足 ：通常表现为工作时间未达到法定的标准工作时间（如每周不足20小时）；
质量不足 ：即使就业，劳动者可能因工作强度大、职业发展受限、非正规就业（如临时工、自由职业）等原因，无法充分发挥其能力。
与失业的区别
不充分就业与完全失业不同，前者是劳动力未充分利用，而非完全失去工作；后者指调查周内未从事任何有报酬的劳动。
经济影响
不充分就业可能导致消费需求不足、社会不稳定，并影响经济长期增长。
补充说明
不充分就业的衡量标准在不同文献中存在差异，部分定义强调“非个人原因”（如技能不匹配、地理位置限制），而另一些则侧重“自愿性”（如主动选择兼职或自由职业）。此外，不充分就业是许多国家宏观经济政策关注的重要问题，可通过就业培训、社会保障等手段进行干预。
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