非正规就业部门是指那些具有以下特征的经济活动单位或就业形式:
规模小、资本少
非正规部门通常指生产或服务规模较小的单位,资本投入有限,多依赖家庭或少量资金运作。
低收入、低报酬
这类就业形式普遍存在薪资水平较低、工作条件较差的问题,难以提供社会保障。
无组织、无结构
缺乏正规的企业管理制度,劳动合同不规范或不存在,劳动者权益保障较弱。
生产或服务类型
包括微型企业、家庭企业、个体劳动者及独立服务者等。
微型/小型企业
资本投入少、雇佣人数少的企业,常依赖家庭支持或低技能劳动力。
家庭企业
以家庭为单位运营,生产活动与家庭生活紧密相关,法律权利和财务账户不独立。
个体劳动者与独立服务者
如自由职业者、个体工商户等,自主经营但缺乏社会保障。
非正规就业与下岗职工等群体存在密切关联。由于正规就业渠道狭窄,部分下岗工人因年龄、技能等因素难以进入正规企业,从而转向非正规部门就业。这类群体在非正规部门中面临更大就业稳定性风险,但部分研究指出其灵活性和自主性可能成为优势。
国际劳工组织(ILO)早期定义非正规部门为“城市地区低收入、低报酬、无组织、无结构的小规模生产或服务单位”,我国学者则结合国情补充了家庭企业和社区公益性劳动组织等类型。