就业保障是指国家通过法律、政策和社会措施，为公民提供就业机会、保障基本生活并促进再就业的一系列制度安排。其核心目标是通过多种方式实现高质量充分就业，具体内涵和措施如下：
促进高质量就业
通过提供职业培训、改善就业环境等措施，帮助劳动者获得体面、稳定且技能匹配的工作。
保障基本生活
通过失业保险、最低工资等制度，确保失业人员的基本生活需求。
扩大就业机会
通过政策扶持、创业支持等手段，创造更多就业岗位。
社会保障体系
失业保险 ：为失业人员提供一定时期内的经济援助，保障基本生活。
最低工资制度 ：设定最低薪资标准，保障劳动者基本收入。
就业促进政策
职业培训与教育 ：提供职业指导、技能培训，提升劳动者就业能力。
创业支持 ：通过创业补贴、孵化平台等措施，鼓励自主创业。
公共服务与就业服务
公共就业服务：通过职业介绍、招聘会等渠道，帮助求职者匹配岗位。
劳动监察与权益保护 ：打击就业歧视、保障劳动合同履行。
就业保障与“就业促进”存在概念差异：
就业促进 侧重于创造就业机会和宏观政策环境，如扩大就业岗位、支持创业。
就业保障 更强调对个体劳动者的权益保护，如失业保险、最低工资等。
现代就业保障制度强调 发展型就业保障 ，不仅关注短期就业稳定，更注重劳动者技能提升和长期职业发展，通过持续培训与再就业服务实现就业质量提升。
综上，就业保障是社会保障体系的重要组成部分，通过多层次、多渠道措施，实现经济保障与就业促进的有机结合。
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