新就业形态的发展需要从制度、技能、技术等多方面进行系统性支持,具体需求如下:
法律法规修订
需通过《劳动法》《社会保障法》等修订,明确新就业形态(如网约车司机、外卖骑手)的劳动关系认定、权益保障等法律条款,解决传统劳动权益保障体系的适用性问题。
社保制度改革
扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,取消就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。
推动“学历证书+职业技能等级证书+数字素养证书”多证融合制度,提升劳动者综合素养。
数字化教育改革
深化“人工智能+劳动教育”模式,通过国家智慧教育平台实现资源精准推送,解决低空经济、智能制造等领域技能短缺问题。
职业培训体系
推广针对新业态的专项培训,包括无人机操作、区块链技术等新兴领域,提升劳动者与新技术适配能力。
技术基础设施
构建“人—机—网”协同系统,例如5G专网用于无人机物流调度,区块链技术保障维修数据可追溯,降低运营风险。
产业规模拓展
通过智能化生产资料(如智能仓储、无人配送车)降低对低技能劳动力的依赖,同时创造高技能岗位。
工会与权益维护
建立覆盖新就业形态劳动者的工会组织,提供法律咨询、劳动争议调解等服务,增强其社会归属感。
公共服务配套
在劳动者聚集区域建设工会驿站、司机之家等服务阵地,完善休息、餐饮等基础设施。
财政与税收支持
设立专项基金支持新就业形态创业,对采用新技术、吸纳就业的企业给予税收优惠。
包容性政策设计
制定差异化政策,既保障平台企业创新活力,又维护劳动者基本权益,形成“要素—模式—生态”三位一体赋能体系。
通过以上多维度的协同推进,可有效应对新就业形态带来的挑战,促使其成为经济高质量发展的重要驱动力。