内部控制环境是组织内部控制系统的基础,为其他控制要素提供结构和框架。根据权威资料,其主要包括以下要素:
治理结构
包括股东会、董事会、监事会和经理层的职责划分与制衡机制,确保决策、执行、监督的有效性。
机构设置与权责分配
明确各部门职责权限,建立授权体系,编制内部控制手册,使员工掌握权责边界。
招聘与培训
选拔符合岗位要求的员工,并通过培训提升其专业能力和道德素养。
绩效考核与奖惩机制
建立以绩效为导向的评估体系,激励员工遵守制度。
人力资源政策
制定招聘、晋升、离职等政策,营造积极向上的企业文化。
管理层的信念与行为
管理层需以身作则,推动内控建设,形成诚信、透明的经营理念。
风险意识与合规文化
培育员工的风险辨识能力,倡导合规操作,形成全员参与的内控文化。
内部审计机构
独立开展日常监督和专项审计,评估内控有效性,提出整改建议。
监督机制
包括对“三重一大”决策的监督,以及预算、资金等关键领域的风险控制。
信息技术支持 :建立安全可靠的信息系统,保障数据完整性和传输安全。
法律法规遵循 :确保经营活动符合国家法律法规及行业标准。
上述要素相互关联、相互影响。例如,良好的组织结构为人力资源管理提供基础,而人力资源政策又直接影响企业文化;内部审计通过监督机制保障其他要素的有效性。控制环境的好坏直接决定了内部控制体系能否有效运行,是其他控制要素的根基。