关于灵活就业的起始时间，不同来源存在差异，需结合政策演变和实际用工形式综合分析：
政策层面的起步
中国灵活就业的制度性探索可追溯至1992年。根据搜索结果，1992年社保体系建立后，部分地区开始试点灵活就业人员参保，1993年扩展至全国国营及大集体单位，1997年正式将灵活就业纳入社会保障体系。这一阶段，灵活就业主要指非正规就业形式，与“非正规就业”概念相近。
实际用工形式的演变
早期探索阶段 ：1992年后，个体经营者、自由职业者等开始以灵活形式就业，但社会保障覆盖有限。
制度完善阶段 ：2003年各地逐步建立灵活就业社保政策，2009年国家层面推出灵活就业社保试点，标志着灵活就业进入法制化轨道。
近年加速发展阶段 ：2020年伴随互联网经济兴起，灵活就业加速发展，2021年和2024年中央经济工作会议连续两年强调加强灵活就业保障。
关键时间节点
1992年 ：社保体系建立，为灵活就业提供初步保障。
1997年 ：国家正式将灵活就业纳入社会保障体系。
2009年 ：全国推广灵活就业社保，政策体系进一步完善。
政策背景与影响
灵活就业的快速发展与经济结构调整、技术进步（如互联网普及）密切相关。2020年后，随着新经济形态的涌现，灵活就业规模持续扩大，但劳动者权益保障仍需进一步完善。
综上，灵活就业的制度性保障始于1997年，但实际用工形式可追溯至1992年之后，且近年来进入加速发展阶段。
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