工商食官政策是周朝时期实行的官营经济制度，其核心内容如下：
制度定义
工商食官指手工业者和商人由官府统一管理，通过提供衣食保障其生存，必须遵循官府规定从事生产与贸易。
管理结构
手工业者称为“百工”，既是工匠又是管理者，由司空等官职管辖。
商人由官府控制的“贾人”管理，负责物价调控与物资供应。
制度特点
垄断性经营 ：官府垄断手工业与商业，通过集中资源推动技术发展。
职业绑定 ：从业者不得随意迁移或更换职业，需终身服务于官府。
制度影响
该制度将工商群体定位为官府附庸，限制其经济自由，导致封建时代工商阶层长期处于社会底层。
制度终结
春秋战国时期，铁器牛耕推动生产力发展，礼崩乐坏导致制度瓦解，工商食官逐渐被民营经济取代。
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