PPP（Public-Private Partnership）的运作模式主要分为以下几类，综合了不同国家、行业的实践案例：
BOT模式（建设-运营-移交）
私营部门负责项目的融资、设计、建设和运营，合同期满后移交给政府。适用于收费类基础设施，如高速公路、桥梁等。
BOO模式（建设-拥有-运营）
私营部门融资并永久拥有项目资产，需承担公益性约束，通常不涉及移交。适用于非收费类基础设施，如水电站、垃圾处理厂等。
BOOT模式（建设-拥有-运营-移交）
私营部门建设并拥有项目，运营期内通过政府付费或可行性缺口补助获利，期满后移交政府。结合了BOT和BOO特点。
TOT模式（转让-运营-移交）
政府将现有基础设施转让给私营部门运营，运营期结束后无偿移交。适用于成熟基础设施的运营权出售。
ROT模式（改建-运营-移交）
私营部门负责既有设施的改建和运营，期满后移交给政府。适用于需要升级改造的基础设施。
BLT模式（建设-租赁-移交）
私营部门建设基础设施后租赁给政府使用，租金回收投资后移交。适用于短期使用需求的基础设施。
BTO模式（建设-移交-运营）
私营部门建设后移交政府，政府再签订长期运营合同。结合了建设与运营阶段的分离。
O&M模式（运营与维护合同）
私营部门仅负责基础设施的运营与维护，不拥有资产所有权。适用于低风险、低收益的维护类项目。
委托运营（O&M） ：私营部门按合同提供维护服务，政府保留所有权。
管理合同（MC） ：私营部门负责项目日常管理，政府监督并支付服务费用。
改建/扩建项目 ：如ROT模式中的“改建-运营-移交”，适用于需升级的现有设施。
| 模式类型 | 特点 | 适用场景 |
|---|---|---|
| 建设类 | 融资、建设后移交或拥有运营 | BOT、BOO、BLT、TOT |
| 运营类 | 仅负责运营维护，不拥有资产 | O&M、委托运营 |
| 混合类 | 结合建设与运营（如BOT、BOOT）或租赁（如BLT） | BOT、BOO、BLT、BTO |
PPP模式通过引入社会资本缓解政府财政压力，提升基础设施效率。未来需进一步完善监管机制，平衡公共利益与市场化运作，同时探索绿色金融与可持续发展结合的新模式。
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