PPP(公私合作)模式根据产权归属、运营权和移交方式的不同,主要分为以下类型:
BOT(建设-运营-移交)
私营部门负责项目的融资、设计、建设和运营,在合同期满后无债务地将资产移交给政府。
BOO(建设-拥有-运营)
私营部门不仅负责建设和运营,还永久拥有项目产权。例如发电厂建成后出售电力并持续运营。
BOOT(建设-拥有-运营-移交)
私营部门建设并拥有项目,运营期结束后将资产和所有权移交给政府。
TOT(转让-运营-移交)
政府将已建成的基础设施转让给私营部门运营维护,到期后移回政府。
ROT(改建-运营-移交)
政府将需升级改造的项目转让给私营部门,完成后移交。
BLT(建设-租赁-移交)
私营部门建设项目并租赁给政府或其他用户,合同期满后移交。
BLM(建设-管理-融资)
私营部门负责建设和管理,但融资由第三方机构完成。
委托运营(O&M)
私营部门仅负责项目的运营维护,不拥有产权,运营费用由政府承担。
管理合同(MC)
私营部门获得项目运营权,但资产仍归政府所有,政府支付管理费用。
DBFOM/DBFO/DCMF :设计-建设-融资-运营(DBFOM)、设计-建设-运营(DBO)、设计-建设-管理-融资(DCMF)。
EPC(工程、采购、施工) :私营部门负责项目全周期管理,常见于基础设施建设项目。
不同模式适用于不同场景:
风险分担 :BOT、BOOT通过政府付费或可行性缺口补助分担风险。
投资性质 :外包类(如O&M)风险较小,私有化类(如DBFOM)风险最大。
选择具体模式需结合项目特性、收益周期及政府监管要求。