政府的隐性债务是指政府在法定债务限额之外，通过非正规渠道举借的债务，具有隐蔽性强、监管难度高等特点。根据权威信息来源，主要类型及表现形式如下：
地方政府融资平台债务
地方政府通过城投公司、地方融资平台以公益性项目名义举借的债务，未完全纳入政府债务统计，但需承担最终偿付责任。
PPP隐性担保
政府在PPP项目中通过承诺保底收益、承担运营风险等方式形成的隐性责任，虽未直接列为政府债务，但可能触发财政支出义务。
应付未付款项
包括拖欠工程款项、欠付垫资款等，因政府付款拖延导致企业资金链紧张，形成隐性债务。
担保外债与金融机构坏账
地方政府为地方企业或金融机构提供担保，若被担保方违约，政府需承担连带责任。
社会保障资金缺口
养老保险、医疗保险等社会保障项目因收支不平衡形成的债务，属于隐性债务范畴。
信托融资债务 ：通过高成本信托渠道举借，回收周期长、收益低。
政府购买服务协议 ：以PPP模式开展项目融资，存在履约风险。
违规举借 ：如通过承诺函、抽屉协议等违反法律法规的方式融资。
隐蔽性强 ：多通过融资平台、政府购买服务等复杂结构掩盖真实债务。
缺乏统一监管 ：未纳入预算管理，监管体系不完善。
财政兜底预期 ：市场普遍认为政府会以财政资金兜底，进一步推高债务风险。
形式多样 ：包括平台公司债务、棚改债务、土地抵押贷款等。
完善监管体系 ：建立统一监测和管理机制，提高债务透明度。
规范举借行为 ：严格限制违规融资和担保，防范法律风险。
化解存量债务 ：通过财政重组、市场化运作等方式逐步化解隐性债务。
以上内容综合了政府债务管理权威文件及学术研究，涵盖隐性债务的主要类型、风险特征及管理建议。
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