根据相关金融监管规定和搜索结果，关于哪些银行可以发行企业债券的问题，具体分析如下：
国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行
作为政策性银行，这三家银行属于金融债券的发行主体，其发行的金融债券属于 金融债券范畴 。
其他国有商业银行
根据广义的金融债券定义，国有商业银行（如中国工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等）也具备发行企业债券的资格。
国有独资公司及控股企业
包括国有独资公司、两个以上国有企业设立的有限责任公司，以及国有投资主体控股的有限责任公司。
企业集团
由多个国有企业组成的企业集团，若符合发行条件，也可发行企业债券。
发行条件 ：需满足国务院财政部门规定的条件，包括信用评级、资产负债率、现金流等要求。
监管要求 ：需经国务院证券监督管理机构核准或注册。
与金融债券的区别 ：企业债券属于公司债务工具，与银行发行的金融债券在发行主体、用途和风险特征上存在本质差异。
综上，国有银行及符合条件的企业均可发行企业债券，但需遵循相关法律法规和监管要求。
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