学校举办者的定义需要结合其性质和法律属性进行具体分析，主要包含以下要点：
发起人或出资人
学校举办者通常指发起设立民办学校的社会组织或公民个人，需满足《民办教育促进法》等法律法规要求，具备法人资格、良好的信用记录等条件。
权利与义务
作为举办者，依法享有参与学校管理、分配办学收益等权利，同时需履行出资、维护学校合法权益等义务。
资金来源
公立学校由财政拨款支持，举办者为政府机构（如市、省、国家级）；民办学校则依赖举办者自筹资金或社会捐赠。
管理方式
公立学校实行政府监管，举办者自主性较低；民办学校在审批范围内享有较大的办学自主权。
承办者 ：指具体执行活动或项目的一方，与举办者形成“策划-执行”的分工。
举办者集体 ：由学校发起人或负责人组成的组织，负责协调重大活动或管理事务。
举办者变更需经教育部门核准，涉及《民办学校办学许可证》等登记事项的变更，需履行审批程序。
综上，学校举办者是民办学校的核心设立主体，兼具发起、出资、管理等多重职能，与公办学校在性质和管理上存在根本差异。
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