关于留学offer置换的政策背景和原因，综合相关信息整理如下：
政策推出背景
2020-2021年，受新冠疫情影响，教育部推出“offer置换”政策，旨在缓解国际学生无法出境留学的困境。该政策允许持有海外院校录取通知书的学生，通过置换方式获得国内合作办学机构的录取资格。
政策支持范围
支持对象包括本科生和研究生，覆盖部分中外合作办学机构及内地与港澳台地区合作项目，但需符合教育公平原则，通过双向选择、择优录取机制实施。
规避出入境限制
通过置换获得国内院校offer，学生无需实际出境，可继续完成学业。
学费与安全保障
国内合作办学学费通常低于海外院校，且国内教育环境相对稳定，安全性较高。
学历认可度
国内合作办学项目与海外院校有合作协议，学历均获教育部备案，国际认可度较高。
适用人群
因疫情无法出境的学生；
已获得海外offer但犹豫不决的学生；
希望降低留学成本的学生。
申请要求
需满足国内合作办学机构的录取条件，如语言成绩（雅思/托福）、专业匹配度等。
政策时效性
该政策为阶段性应急措施，具体实施细则可能因年份和地区有所调整，建议关注教育部官网最新通知。
Offer置换政策是教育部为应对疫情推出的教育支持措施，通过政策引导，帮助学生以灵活方式实现留学目标。对于持有海外offer但受限于疫情的学生，置换为国内合作办学机构是一个值得考虑的选项。
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