咸阳是陕西省下辖的 三线城市 ，具体分析如下：
官方文件支持
根据多个来源显示，咸阳在2020年陕西省城市等级划分中明确被列为三线城市。该划分基于经济总量、人口规模等指标，其中2019年咸阳GDP约为6.65亿元，人口约416.9万。
城市规模指标
人口 ：416.9万（2021年底数据）
面积 ：10196平方公里
城区人口 ：135万（2023年数据）
历史与文化地位
咸阳是秦朝都城，拥有丰富的历史遗迹（如汉唐帝王陵寝、石窟等），是关中平原城市群核心区，也是西安都市圈内重要城市。
区域经济功能
作为西安都市圈的组成部分，咸阳承担着产业转移、科技创新等功能，与西安形成紧密的经济联动。
争议观点
部分资料提到咸阳“城区人口达135万”，可能引发对城市等级的讨论，但综合权威信息，仍以三线城市为主流结论。
综上，咸阳的官方定位为三线城市，其城市规模、经济指标及区域功能均符合该等级划分标准。
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