全口径预算是指将政府所有收支全部纳入统一管理的制度框架,其内容主要包括以下四类预算:
定义与功能
以税收为主体的财政收入预算,用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全及维持国家机构正常运转。
收入构成
主要为税收收入(如增值税、企业所得税);
包含少量非税收入(如专项收入、国有资源有偿使用收入)。
支出方向
主要投向教育、医疗卫生、社会保障、国防等公共领域。
定义与功能
专项用于特定公共事业发展的收支预算,如土地开发、基础设施建设和公共服务提供。
收入来源
以国有土地使用权出让收入为主(占比80%-90%),还包括专项债收入。
支出特点
专款专用,不可挪作他用。
定义与功能
对国有资本收益(如利润上缴、股息股利)进行分配的收支预算,用于国有经济布局调整和改革重组。
收入与支出
收入主要来自国有企业利润,支出用于国有企业经营相关活动。
定义与功能
保障公民基本权益的收支预算,包括养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金。
收入与支出
收入来自企业和个人缴费,支出用于支付养老金、医疗费用等社会保障待遇。
全口径预算的覆盖范围 :将所有政府收支纳入统一管理,消除预算外资金,强化财政资金统筹能力。
法律依据 :2014年新预算法明确将四本预算纳入全口径预算体系。
以上四类预算共同构成我国全口径预算体系,通过法制化运行实现财政资金的全覆盖和高效管理。