就业苦难是一个综合性的社会经济概念，主要指个体或群体在就业过程中面临的系统性障碍和长期性困难。其定义和涵盖范围需结合不同政策文件和学术研究进行界定，具体可归纳为以下要点：
就业苦难是指在法定劳动年龄内，因 身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因 难以实现就业，或 连续失业一定时间仍未能就业 的群体。这类人群通常缺乏与岗位匹配的技能或资源，导致长期处于失业或边缘化就业状态。
根据权威部门定义，就业困难人员主要包括以下类别：
大龄失业人员 ：如女性40岁以上、男性50周岁以上且缴纳社保者；
技能不足者 ：缺乏岗位所需技能或技能水平不达标；
家庭因素群体 ：如需抚养未成年人的单亲家庭、享受最低生活保障的家庭成员等；
土地失联人员 ：因征地、贫困等原因失去土地的群体；
其他特殊群体 ：如残疾人、退役军人、长期失业者等。
就业困难 侧重于个体因客观条件无法实现就业，而 就业困境 更强调劳动力市场供需失衡的结构性问题；
家庭困难 主要指经济负担过重，与就业能力或岗位匹配无直接关联。
就业困难人员的认定通常需经过以下程序：
个人向户籍地公共就业服务机构提交申请；
经社区初审、公示；
县级公共就业服务机构审核认定。
就业苦难的界定为社会保障政策、职业培训、就业服务提供了科学依据，有助于精准施策，例如提供专项就业补贴、职业培训补贴或优先推荐就业岗位。
综上，就业苦难是多重社会经济因素交织的结果，需通过政策干预和社会支持体系进行综合应对。
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